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索引号: 11370304004218592H/2019-00559 公开方式: 主动公开
发布机构: 博山区卫计局 组配分类: 医疗卫生

博山区创建省级健康促进示范区实施方案

发布日期:2019-04-29 14:22:51 浏览次数:字体:[ ]

为认真贯彻实施十九大提出的健康中国战略,切实提高居民健康素养,倡导健康文明生活方式,根据国家、省、市卫生与健康大会有关要求,进一步推进健康促进与教育工作有效落实,深入推进我区创建省级健康促进示范区工作,确保2018年达到省级健康促进示范区标准,现结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循新形势下卫生与健康工作方针,以《亚洲城省全民健康素养促进行动规划(2014—2020)实施方案》为依据,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观,增强居民的健康意识和自我保健能力,全面提高居民健康素养水平。

二、工作目标

(一)全区居民健康素养水平在原基础上提高20%;成人吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(二)全区30%的居委会(行政村)符合健康社区(健康村)标准;城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

(三)全区60%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)符合健康促进医院标准。

(四)全区50%的中小学校符合健康促进学校标准。

(五)全区50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

(六)全区20%的大中型企业符合健康促进企业标准,职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

(七)全区评选出100个示范健康家庭。

(八)建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。

(九)建设促进健康的公共环境。健康步道、健康主题公园等支持性环境建设指标达到省级相应标准。

(十)建立完善的覆盖政府有关组成部门、社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。

三、时间安排

根据全省健康促进示范区创建活动总体安排,我区创建工作分为三个阶段:

第一阶段:制定方案,启动工作(2017年11月—2018年2月)。制定《博山区全民健康促进行动规划(2018—2023年)》《博山区创建省级健康促进示范区实施方案》《博山区创建省级健康促进示范区承诺书》,成立创建工作领导小组和创建办公室,召开全区启动仪式暨动员大会。

第二阶段:综合干预,全面达标(2018年2月—2018年7月)。各镇(街道)、各相关部门单位制定健康促进公共政策、建设健康促进场所、细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导,全面推进健康促进示范区建设。

第三阶段:考评督导,效果评价(2018年7月—省卫生计生委验收前)。对照标准自查自纠,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到省级健康促进示范区标准。全力做好迎接省卫生计生委组织的考核评估工作,确保我区顺利创建为省级健康促进示范区。

四、工作内容及措施

(一)建立健全全区健康促进体制机制、领导协调机制,制定相关政策

    1.将创建全省健康促进示范区工作纳入政府重点工作,制定健康促进示范区发展规划和相关政策;成立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导小组和创建办公室,定期召开成员单位协调会议,通报工作进展。

2.区卫生计生部门会同有关部门实施“将健康融入所有政策”策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际制定多部门促进健康的公共政策,督导各部门制定创建健康促进示范区配套实施方案,并报送创建办公室。

3.督促建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有承担健康促进区试点和健康教育工作的专(兼)职人员。

4.将健康促进示范区创建工作经费纳入政府财政预算,做到专款专用,规范管理。

(责任部门:创建办公室)

(二)健康促进综合干预

1.开展需求评估。了解全区人口、资源、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康教育与健康促进工作现状和工作能力基本情况。

2.确定优先领域。结合健康促进示范区考核标准和指标体系,分析全区存在的主要健康问题,明确需要优先解决的问题和领域,研究制定适合全区经济社会发展水平和卫生工作能力的健康促进工作策略和措施,制定全区健康促进工作实施方案和推进计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。

(责任部门:创建办公室)

(三)建设促进健康的场所和公共环境

1.建设促进健康的支持性环境。在全区范围内全面开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。

2.建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。此项条件是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

3.全区范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品。

4.提供足够的锻炼场地和设施。

5.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

(责任部门:创建办公室、各创建单位)

(四)营造社会氛围,广泛舆论宣传,提高对健康促进示范区的认知

1.创建办公室要加大创建工作的宣传力度,开发印制各种宣传材料,提高创建单位对健康促进理念和策略的认识,并发挥其部门优势从而提升居民健康素养水平。

2.区卫计局牵头推进健康促进区工作,新闻媒体要开设健康教育类专题节目或栏目,并加强监管。开展健康促进示范区宣传推广,充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和微博、微信、手机客户端等网络新媒体,全方位宣传健康促进示范区创建理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为全区营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

(责任部门:创建办公室、各创建单位)

(五)监测评估督导

1.使用全省统一的基线调查方案和工具开展基线调查。

2.负责全区创建工作的培训、督导和能力建设。加强工作进展情况的督导,提高创建能力。

3.督促各有关部门定期整理工作进展,总结有效做法和经验,形成工作报告。负责编写年度我区人群健康状况及创建工作进展情况报告。

4.负责督促健康促进示范区考核指标体系内容落实。

5.负责组织对健康示范社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、命名和表彰。

(责任部门:创建办公室)

(六)健康促进示范区重点建设

    1.成立区卫计局、医疗卫生(计生)机构两级健康促进创建工作领导小组,倡导健康优先、健康教育先行理念,围绕创建全省健康促进示范区标准制定系列配套文件和实施方案,组织实施各项健康促进建设重点任务,加强与各部门沟通,推进落实“将健康融入所有政策”。

2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心,覆盖全区医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)、镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络,各单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。充分发挥健康教育专业机构作用,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持,做好人员培训。

3.创新健康促进工作机制。促进计划生育技术服务人员在健康促进工作中发挥作用。

4.健康促进医院创建。经过建设,全区60%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)达到健康促进医院标准。

5.全区医院、计划生育服务机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心(站)、镇卫生院、村卫生室全面禁烟。

6.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、播放健康视频和开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等形式,鼓励社区居民广泛参与健康促进示范区创建活动,有效落实健康教育服务内容,服务频次和质量达到国家要求。

7.负责“健康促进示范区”“健康促进机关”“健康促进医院”等指标内容的分解落实。

8.各类健康促进活动有完整的材料支撑(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等),并分类规范建档。

    9.负责对肥胖人群、吸烟人群进行分类统计,经过建设,成人吸烟率下降3%,成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%。

10.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%,健康素养水平提高20%。

11.组织卫生、计生系统内专业技术人员每年至少一次全员培训,掌握健康教育基本技能。

12.负责卫生、计生系统健康促进医院,健康促进机关创建材料的审核上报。

(责任部门:区卫计局)

(七)培训和能力建设

1.区卫生计生部门。采取逐级培训方式,提高各专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解,提高建设能力,提高开展二级培训的能力。至少开展2次覆盖全区卫生计生机构的区级培训。

2.健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。至少举办3次多部门的培训活动。

3.健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,培训覆盖率达100%。使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(责任部门:区疾控中心)

    (八)健康促进项目重点宣传

1.健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在报纸、电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息。组织开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量,扩大覆盖面。

2.健康中国行。围绕“健康中国行”主题,联合相关部门同步启动我区健康中国行活动。充分发挥卫生机构主体作用,发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。

3.卫生日主题活动。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合,在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内,多部门联合,深入开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

4.负责对各部门、各医疗(计生)机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导;负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

5.负责健康步道、健康主题公园等支持性环境建设技术指导。

6.负责印发各类健康促进示范材料,发布健康生活方式核心信息,多形式开展健康促进活动,提高城镇居民对健康促进示范区的知晓率。

(责任部门:区委宣传部、区卫计局、区综合行政执法局、区广电局、博山亚洲城网、博山报)

(九)健康社区(村)建设

1.将健康社区(村)建设纳入发展规划,制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

2.建立镇(街道)、村居两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员的两级工作网络。

3.组织开展健康社区(村)、健康家庭创建活动,社区(村)公开承诺并倡导全体居民参与健康社区(村)建设,有具体实施方案。

4.广泛组织村居开展健康教育宣传活动,开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

5.居民对健康社区(村)的知晓率达到70%,30%的社区(村)符合健康社区(村)标准,各镇(街道)创建健康家庭不少于10户。

6.居民健康素养水平在原基础上提高20%,经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上。

7.各类健康促进活动有完整的材料(通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等)并分类规范建档。

8.负责健康社区(村)评价标准、各类指标的具体落实,负责健康社区(村)、健康家庭创建材料的审核上报。

(责任部门:各镇人民政府、街道办事处)

    (十)健康促进学校建设

1.成立部门、学校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员。

2.将健康促进学校建设纳入规划,明确学校创建职责,公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

3.各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录,档案资料完整、管理规范。

4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲,提高学校建设健康促进学校的能力;组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动,教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

5.经过建设,50%的中小学校达到健康促进学校标准和健康促进机关标准;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;儿童青少年肥胖率不超过8%。

6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。

7.负责健康促进学校和健康促进机关(教体)创建材料的审核上报。

(责任部门:区教体局)

(十一)健康促进机关建设

1.公开承诺创建健康促进机关,动员各部门全体职工参与创建活动。

2.各单位有健康促进创建工作领导小组,有专(兼)职人员负责健康教育,有系列健康促进文件、制度、计划总结。

3.各项健康促进活动有记录,档案资料管理规范。

4.积极开展无烟单位创建,有控烟宣传;单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

5.开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动,有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计,创建末期,职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

7.开展工间操活动,提高职工身体素质,职工健康素养水平提高20%,经常参加体育锻炼比例提高20%。

8.积极参与创建活动,职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

9.机关工委负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实。

10.全区50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。

11.负责健康促进机关创建材料的审核上报。

(责任部门:区直机关工委、区政府各部门、各单位)

(十二)健康促进企业建设

1.成立部门、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺健康促进企业创建,倡导全体员工积极参与。

2.制定配套的政策、文件和管理制度;健康教育工作年度有计划总结、活动有记录,各类档案资料规范完整。

3.开展无烟环境建设,有控烟阵地并定期宣传。

4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训,举办防护技能、应急演练。

5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座,有固定宣传阵地。

6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

7.经过建设,职工健康素养水平提高20%;职工吸烟率下降3%;职业防护知识、技能有所提高;职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

8.全区20%的大中型企业达到健康促进企业标准。

9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。

(责任部门:区经信局、各镇人民政府、街道办事处)

(十三)健康促进媒体宣传

1.成立健康促进示范区创建工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

2.宣传创建健康促进区理念;宣传出台的促进居民健康的公共政策;宣传健康生活方式核心信息;宣传开展的重点工作以及活动成效。城镇居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

3.电视、报纸、广播等传统媒体和微博、微信、手机客户端等新媒体至少各开设一档健康教育类固定专题节目或栏目,新闻报道或专题节目。每类媒体宣传健康促进区相关工作至少10次,累计达50次。

4.所有宣传报道或专题栏目的资料应规范入档。

(责任部门:区委宣传部、区广电局、区文化出版局、博山亚洲城网、博山报)

(十四)窗口单位健康促进建设

1.负责开展健康步道、健康主题公园建设,拟新建、改建公园要融入健康主题元素。

2.负责落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作,提高公众对“创建省级健康促进示范区”的知晓率。要在公共场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息,针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育,每月至少一次,所有宣传资料、工作记录应规范入档。

(责任部门:区住建局、区交通运输局、区综合行政执法局、区市政园林局)

(十五)公共场所健康促进建设

负责督导、指导我区各公共场所单位开展健康教育和健康促进工作。区商务局负责协调各主要商场,区金融办负责协调各金融单位,在自有的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语;设置健康教育宣传栏,宣传控烟等健康知识。区食药监局负责协调各餐饮单位、药店进行科学饮食、合理用药、控烟等健康促进宣传。区卫生和计划生育综合监督执法大队负责协调各宾馆、旅店、美容院、理发店、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定宣传栏和控烟宣传,开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

(责任单位:区商务局、区食药监局、区金融办、区卫生和计划生育综合监督执法大队)

五、组织实施

(一)加强组织领导,搞好协作配合。成立由区长任组长的博山区健康促进示范区创建工作领导小组(见附件),领导小组办公室设在区卫计局,办公室要充分发挥组织、指导和协调作用,落实创建实施主体,建立工作网络,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动。各镇(街道)负责所辖地区的创建工作,调动社区和驻地单位创建工作的积极性,搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工,做好本行业工作与示范区创建工作有机结合,同步协调推进,确保全面完成各自创建任务。区财政局要将健康促进示范区创建工作运行管理经费纳入政府预算,保障经费投入。区卫计局、区疾控中心要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通,积极争取政策,适时邀请有关专家来我区指导,研究制定适合我区的健康促进工作策略和措施,开展健康促进区综合干预工作,在规定时间提交相关资料,接受省卫计委监督指导和考核验收。

(二)细化目标责任,严格目标考核。按照全省健康促进示范区标准要求,细化分解创建工作目标,明确工作标准和完成时限,把创建目标层层落实到各镇(街道)、各有关部门单位,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管,确保工作无遗漏。开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围。在创建工作中,各新闻媒体要充分发挥作用,设置宣传专栏,积极开展宣传报道,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务,增强责任心和紧迫感。组织1—2次大型宣传活动。相关单位要在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传,各镇(街道)要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建省级健康促进示范区的良好氛围。


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